Indeks Pembangunan Literasi Masyarakat (IPLM) adalah salah satu indikator yang dapat digunakan untuk menilai kualitas sumber daya manusia. Dengan literasi, kemampuan seseorang dalam memahami dan menarik kesimpulan dari informasi yang diterima menjadi lebih baik. IPLM mengukur upaya yang dilakukan oleh pemerintah daerah, baik di tingkat provinsi maupun kabupaten/kota dalam membina dan mengembangkan perpustakaan sebagai sarana belajar sepanjang hayat untuk mencapai budaya literasi di masyarakat. 

Terdapat tujuh unsur dalam pembangunan literasi masyarakat, yaitu pemerataan layanan perpustakaan, kecukupan koleksi, kecukupan tenaga perpustakaan, tingkat kunjungan harian, jumlah perpustakaan ber-SNP, partisipasi masyarakat dalam kegiatan sosial/promosi, dan jumlah anggota perpustakaan. 

Perpustakaan Nasional mengelompokkan nilai IPLM ke dalam lima kategori: 

1. Sangat Rendah (0-29,9), 
2. Rendah (30-49,9), 
3. Sedang (50-79,9), 
4. Tinggi (80-89,9), dan 
5. Sangat Tinggi (90- 100).